Ministerio de Turismo de Perú presentó un proyecto de ley para regular el juego en línea y las apuestas deportivas

Legalidad de la industria

Al estudiar la problemática de la apertura de los casinos online en el país Peruano, es fundamental entender la situación legal sobre la mencionada industria en el país. La primera legislación vinculada a los juegos de azar fue aprobada hace ya mucho tiempo. Tan solo las leyes en relación a los casinos, loterías y apuestas deportivas han sido adaptadas y mejoradas; pero eso ha ocurrido de forma reciente. Los beneficios de nuevos jugadores son uno de los factores que se tiene en cuenta en la ley con un fin de promover la participación y regular adecuadamente la industria.

Las leyes que regulan cada actividad son las siguientes:

• Ley N.º 27153: Regula la explotación de juegos en casinos.
• Ley N.º 21921: Ley general sobre el sector de las loterías.
• Ley N.º 10293: Ley sobre los jugadores de eventos deportivos.
• Ley N.º 31557: Con las modificaciones introducidas por la Ley N.º 31.806, regula los juegos de azar a distancia y las apuestas deportivas a distancia.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) supervisa las normas que regulan el juego de casino y las apuestas en eventos deportivos. Por su parte, los abogados del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF) son quienes tienen responsabilidad sobre la regulación de las actividades de loterías.

Esto se hizo con el objetivo de generar más de 40 millones de dólares en ingresos fiscales anuales.

El ministerio de comercio exterior y turismo, con una propuesta de ley sobre juegos de azar en línea, fue la que la semana pasada mostró al gabinete del presidente Castillo (más conocido por el Panamá) el propósito de poder tal vez presentarlo en el congreso nacional.

El departamento de juegos de azar de la cartera de Turismo se encarga de la regulación de la actividad de los casinos terrestres y de las salas de juegos, aunque no dispone de la potestad correspondiente para la regulación de casinos en línea y para los puntos de apuestas deportivas.

Las autoridades son conscientes de que llevan trabajando durante más de cinco años en la legislación sobre el juego en línea, pero el gobierno aún no está en condiciones de presentar el proyecto de ley.

La versión completa del proyecto de ley del ministerio no está disponible para el público.

No obstante, de acuerdo con una nota de prensa de esa cartera del pasado viernes, esta medida obligará a todos los operadores a conseguir una licencia, a tener un representante legal en Perú y a operar a través de direcciones web.

Se prohibirá a los operadores no licenciados hacer publicidad o patrocinar en Perú.

La disposición también regulará la actividad llevada a cabo por los operadores en los puntos de venta físicos para las apuestas deportivas, pero prohibirá las salas de juego en línea.

Los operadores estarán sujetos a un impuesto del 12 por ciento sobre los ingresos brutos de juegos de azar (GGR), y tendrán que cobrar un impuesto del 1 por ciento a los jugadores.

"Es esencial que las operaciones sean controladas de manera integral mediante el pago de impuestos y el cumplimiento de las condiciones adecuadas para garantizar la seguridad de los jugadores mediante la transparencia y las políticas de juego responsable, tal y como ocurre en Colombia, México, Argentina y la mayor parte de Estados Unidos y de Europa", tal y como indicó el ministerio en su comunicado publicado en su propio sitio web.

El titular del sector turístico, Roberto Sánchez, dijo que el Gobierno calcula que los ingresos fiscales anuales podrían ser de unos 160 millones de soles (42,6 millones de dólares).

"Estos fondos podrían ser utilizados no sólo para la revitalización del sector turístico, sino también para proyectos de infraestructura pública, preferentemente para el desarrollo del deporte", expresó Sánchez en su comunicado.

Conforme a lo que exponía la Dirección General de Juegos de Azar y Máquinas Tragamonedas (DGCJMT) del Ministerio de Turismo, en su intervención del mes de octubre del año pasado, los sistemas de juegos a través de internet y los lugares pensados para el juego de apuestas deportivas no están claramente prohibidos por la legislación peruana existente en materia de juegos y apuestas y que para el estado, estas generan sobre el millón de dólares americanos al año de apuestas.

La nota de prensa añade que el próximo proyecto de ley también establecería un bloqueo de operadores no licenciados en la red, además de posibles límites en el ámbito publicitario. El proyecto de ley podría establecer la posibilidad de un descuento de 2% del impuesto sobre la renta por gastos del sistema, acción que tendría como consecuencia una tasa efectiva del 10%.

Después de su presentación al gabinete la semana pasada, el proyecto de ley sobre el juego en línea será debatido en la próxima reunión del gabinete y podría ser presentado directamente como un proyecto de ley gubernamental al Congreso.

Sin embargo, no está claro cuál será el futuro de su revisión por parte de los legisladores.

El partido del presidente Castillo, dirigido por Vladimir Cerrón, "Perú Libre", tiene mayoría en el Congreso, además, el presidente pudo eludir la destitución que se debió votarse en diciembre tras las múltiples acusaciones de corrupción que involucraron a los funcionarios públicos más cercanos del presidente.

Desde su llegada al poder en julio, Castillo ha realizado varias modificaciones de su gabinete ministerial, lo que cada vez le trae más altos índices de desaprobación.

La propuesta de ley para regular los juegos de azar en línea también se dio a conocer en un periodo posterior a la renuncia del principal directivo de Perú que ahora regula el rubro del juego terrestre, la DGCJMT, con más de quince años al frente de la misma.

El periodo de Manuel San Román Benavente tuvo el final el 28 de febrero, según resolución de la firma del ministro de Tursimo de Perú. Manuel San Román Benavente es muy querido en América Latina por haber sido uno de los responsables de la aplicación de la ley que formalizó y reguló el mercado de los juegos de azar terrestres en Perú.

El mismo día fue reemplazado por Eduardo Alfonso Sevilla Echevarria (exfuncionario del gobierno y expresidente de la Cámara de Turismo de Perú).

Antes del estallido de la pandemia, el mercado regulado de juegos de azar en el país sudamericano, Perú, contaba con 17 casinos y más de 85,000 máquinas tragamonedas situadas en salones de juegos de azar, bares, restaurantes, entre otros lugares. No obstante, la afectación que sufrió el sector de juegos de azar a causa de la COVID-19 fue bastante grave y los casinos y salones de juego de azar no pudieron abrir a plena capacidad hasta la semana pasada.